Cytundeb Pwylaidd-Americanaidd ar Gydweithrediad Amddiffyn Gwell

Ysgrifennydd Gwladol yr Unol Daleithiau Michael Pompeo (chwith) a’r Ysgrifennydd Amddiffyn Cenedlaethol Mariusz Blaszczak yn ystod seremoni arwyddo’r EDCA ar Awst 15, 2020.

Ar Awst 15, 2020, ar ddiwrnod symbolaidd canmlwyddiant Brwydr Warsaw, daethpwyd i gytundeb rhwng llywodraeth Gweriniaeth Gwlad Pwyl a llywodraeth Unol Daleithiau America i gryfhau cydweithrediad ym maes amddiffyn. Fe'i llofnodwyd ym mhresenoldeb Arlywydd Gweriniaeth Gwlad Pwyl, Andrzej Duda, gan y Gweinidog Amddiffyn Cenedlaethol Mariusz Blaszczak o ochr Gwlad Pwyl a'r Ysgrifennydd Gwladol Michael Pompeo o ochr America.

Mae'r EDCA (Cytundeb Cydweithrediad Amddiffyn Gwell) yn diffinio statws cyfreithiol Lluoedd Arfog yr Unol Daleithiau yng Ngwlad Pwyl ac yn darparu'r pwerau angenrheidiol a fydd yn caniatáu i luoedd yr Unol Daleithiau gael mynediad i osodiadau milwrol Pwylaidd a chynnal gweithgareddau amddiffyn ar y cyd. Mae'r cytundeb hefyd yn cefnogi datblygiad seilwaith ac yn caniatáu ar gyfer cynnydd ym mhresenoldeb milwyr yr Unol Daleithiau yng Ngwlad Pwyl. Mae'n estyniad o SOFA safonol NATO (Cytundeb Statws Lluoedd) o 1951, a dderbyniodd Gwlad Pwyl wrth ymuno â Chynghrair Gogledd yr Iwerydd, yn ogystal â'r cytundeb SOFA dwyochrog rhwng Gwlad Pwyl a'r Unol Daleithiau ar 11 Rhagfyr, 2009, mae hefyd yn cymryd ystyried darpariaethau nifer o gytundebau dwyochrog eraill, yn ogystal â datganiadau'r blynyddoedd diwethaf.

Mae EDCA yn ddogfen ymarferol sydd â'r nod o wella effeithlonrwydd y ddwy ochr trwy greu fframwaith cyfreithiol, sefydliadol ac ariannol.

Yr hyn a bwysleisiwyd yn arbennig yn y sylwadau swyddogol a oedd yn cyd-fynd â llofnodi'r cytundeb oedd y gefnogaeth i benderfyniadau cynharach i gynyddu nifer y milwyr o'r Unol Daleithiau yn barhaol (er, pwysleisiwn, nid yn barhaol) a oedd wedi'u lleoli yn ein gwlad gan tua 1000 o bobl - allan o tua 4,5 mil 5,5, 20 mil, yn ogystal â lleoliad yng Ngwlad Pwyl y gorchymyn uwch y Corfflu 000 y Fyddin yr Unol Daleithiau, a oedd i fod i ddechrau gweithredu ym mis Hydref eleni. Fodd bynnag, mewn gwirionedd, dim ond darpariaethau ymarferol y mae'r contract yn eu cynnwys, ymhlith pethau eraill: egwyddorion ar gyfer defnyddio cyfleusterau a thiriogaethau y cytunwyd arnynt, perchnogaeth eiddo, cefnogaeth i bresenoldeb Byddin yr UD gan ochr Bwylaidd, rheolau mynediad ac ymadael, symud pob math o gerbydau, trwyddedau gyrrwr, disgyblaeth, awdurdodaeth droseddol, hawliadau cydfuddiannol, cymhellion treth, gweithdrefnau tollau, diogelu'r amgylchedd a llafur, diogelu iechyd, gweithdrefnau cytundebol, ac ati. Atodiadau i'r cytundeb yw: rhestr o gyfleusterau a thiriogaethau y cytunwyd arnynt i'w defnyddio gan filwyr yr Unol Daleithiau yng Ngwlad Pwyl, a datganiad o gefnogaeth ar gyfer presenoldeb y Lluoedd Arfog yr Unol Daleithiau gyda rhestr o brosiectau seilwaith a ddarperir gan yr ochr Pwylaidd. Yn y pen draw, dylai'r seilwaith estynedig ganiatáu i hyd at XNUMX o filwyr yr Unol Daleithiau gael eu derbyn ar adegau o argyfwng neu yn ystod prosiectau hyfforddi mawr.

Gwrthrychau a grybwyllwyd: canolfan awyr yn Lask; y maes hyfforddi yn Drawsko-Pomorskie, y maes hyfforddi yn Žagani (gan gynnwys yr Adran Tân Gwirfoddolwyr a chyfadeiladau milwrol yn Žagani, Karliki, Trzeben, Bolesławiec a Świętoszów); cyfadeilad milwrol yn Skvezhin; canolfan awyr a chyfadeilad milwrol yn Powidzie; cyfadeilad milwrol yn Poznan; cyfadeilad milwrol yn Lublinets; cyfadeilad milwrol yn Torun; tirlenwi yn Orzysze/Bemowo Piska; canolfan awyr yn Miroslavets; tirlenwi yn Ustka; polygon mewn Du; tirlenwi yn Wenjina; tirlenwi yn Bedrusko; tirlenwi yn New Demba; maes awyr yn Wroclaw (Wroclaw-Strachowice); maes awyr yn Krakow-Balice; maes awyr Katowice (Pyrzowice); canolfan awyr yn Deblin.

Isod, yn seiliedig yn llym ar gynnwys y cytundeb EDCA a gyhoeddwyd gan yr Adran Amddiffyn Cenedlaethol, byddwn yn trafod ei ddarpariaethau pwysicaf neu fwyaf dadleuol yn flaenorol.

Bydd y cyfleusterau a'r tir y cytunwyd arnynt yn cael eu darparu gan yr US AR heb rent na ffioedd tebyg. Byddant yn cael eu defnyddio ar y cyd gan luoedd arfog y ddwy wlad yn unol â chytundebau dwyochrog penodol. Oni chytunir fel arall, bydd ochr yr UD yn talu cyfran pro rata o'r holl gostau gweithredu a chynnal a chadw angenrheidiol sy'n gysylltiedig â'u defnydd o'r cyfleusterau a'r tir y cytunwyd arnynt. Mae'r ochr Bwylaidd yn awdurdodi Lluoedd Arfog yr Unol Daleithiau i reoli mynediad i'r cyfleusterau a'r tiriogaethau y cytunwyd arnynt neu rannau ohonynt a drosglwyddwyd iddynt at ddefnydd unigryw. Mewn achos o gynnal ymarferion a gweithgareddau eraill y tu allan i'r cyfleusterau a'r tiriogaethau y cytunwyd arnynt, mae ochr Bwylaidd yn rhoi caniatâd a chefnogaeth i ochr yr Unol Daleithiau i gael mynediad dros dro a'r hawl i ddefnyddio eiddo tiriog a thir sy'n eiddo i Drysorlys y Wladwriaeth, llywodraethau lleol a phreifat. llywodraeth. Bydd y cymorth hwn yn cael ei ddarparu heb unrhyw gost i ochr America. Bydd milwrol yr Unol Daleithiau yn gallu gwneud gwaith adeiladu a gwneud newidiadau a gwelliannau i gyfleusterau ac ardaloedd y cytunwyd arnynt, er mewn cytundeb â'r ochr Bwylaidd ac yn unol â gofynion a safonau y cytunwyd arnynt. Fodd bynnag, dylid pwysleisio, mewn achosion o'r fath, na fydd cyfraith Gweriniaeth Gwlad Pwyl ym maes cynllunio tiriogaethol, gwaith adeiladu a gweithgareddau eraill sy'n gysylltiedig â'u gweithredu yn berthnasol. Bydd yr Unol Daleithiau yn gallu adeiladu cyfleusterau dros dro neu frys o dan weithdrefn garlam (mae gan y weithrediaeth Pwyleg 15 diwrnod i wrthwynebu'n ffurfiol i wneud cais am drwydded i wneud hynny). Rhaid symud y gwrthrychau hyn ar ôl i'r angen dros dro neu'r argyfwng ddod i ben, oni bai bod y partïon yn penderfynu fel arall. Os caiff adeiladau a strwythurau eraill eu hadeiladu/ehangu at ddefnydd yr ochr UDA yn unig, ochr yr UD fydd yn ysgwyddo costau eu hadeiladu/ehangu, gweithredu a chynnal a chadw. Os cânt eu rhannu, caiff y costau eu rhannu'n gyfrannol gan y ddau barti.

Mae'r holl adeiladau, strwythurau na ellir eu symud ac elfennau sydd wedi'u cysylltu'n barhaol â'r ddaear yn y gwrthrychau a'r tiriogaethau y cytunwyd arnynt yn parhau i fod yn eiddo i Weriniaeth Gwlad Pwyl, a gwrthrychau a strwythurau tebyg a fydd yn cael eu hadeiladu gan ochr America ar ôl diwedd eu defnydd a'u trosglwyddo i'r Bydd ochr Pwyleg yn dod yn gyfryw.

Yn unol â gweithdrefnau a sefydlwyd ar y cyd, mae gan aer, môr a cherbydau a weithredir gan Lluoedd Arfog yr Unol Daleithiau neu ar eu rhan yn unig yr hawl i fynd i mewn, symud yn rhydd a gadael tiriogaeth Gweriniaeth Gwlad Pwyl, yn amodol ar reoliadau diogelwch priodol ac awyr, môr a thraffig ffyrdd. Ni cheir chwilio na sgrinio'r aer, y môr a'r cerbydau hyn heb ganiatâd yr Unol Daleithiau. Mae awyrennau a weithredir gan luoedd arfog yr UD neu ar eu rhan yn unig wedi'u hawdurdodi i hedfan yng ngofod awyr Gweriniaeth Gwlad Pwyl, ail-lenwi â thanwydd yn yr awyr, glanio a chodi oddi ar diriogaeth Gweriniaeth Gwlad Pwyl.

Nid yw'r awyrennau uchod yn ddarostyngedig i ffioedd mordwyo na ffioedd tebyg eraill ar gyfer hediadau, ac nid ydynt ychwaith yn destun ffioedd ar gyfer glanio a pharcio ar diriogaeth Gweriniaeth Gwlad Pwyl. Yn yr un modd, nid yw llongau yn destun tollau peilota, tollau porthladd, tollau ysgafnach neu dollau tebyg ar diriogaeth Gweriniaeth Gwlad Pwyl.